2019年霞涌街道法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2019年，我街道法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作在黨工委、辦事處和依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《廣東省法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng))創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》和《大亞灣區(qū)2019年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》和《大亞灣區(qū)全面推開法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案（2017-2020）有關(guān)要求，全面推動(dòng)街道法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作深入開展，進(jìn)一步提高法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作成效，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于開展大亞灣區(qū)基層民主法治示范村建設(shè)檢查的通知》（惠灣法治辦〔2019〕5號(hào)）要求，我街道對(duì)照省級(jí)法治街道及民主法治村（社區(qū)）的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照自查，均達(dá)到了要求，有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

（一）黨政機(jī)關(guān)及村（社區(qū)）帶頭依法辦事。街道黨工委、辦事處和村（社區(qū)）“兩委”帶頭遵守憲法法律法規(guī)，帶頭依法辦事，全年街道和村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員無(wú)重大違紀(jì)違法和瀆職、貪污、受賄等刑事案件發(fā)生；無(wú)發(fā)生決策事項(xiàng)與法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的情形；無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

一是抓好組織實(shí)施。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”第一責(zé)任人職責(zé),及時(shí)調(diào)整了霞涌街道法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)和霞涌街道法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”專項(xiàng)工作小組，把法治建設(shè)工作列入街道黨工委、辦事處和村（社區(qū)）年度工作計(jì)劃。制訂了《霞涌街道2019年法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作要點(diǎn)》、《2018年霞涌街道普法依法治理工作計(jì)劃》、《2019年霞涌街道法治建設(shè)工作方案》、《霞涌街道全面推開法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案（2017-2020年）》等工作文件，確保法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作有組織、有計(jì)劃、有步驟開展，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”和法治建設(shè)工作落到實(shí)處。

二是注重民主公開。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作。開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù),政府辦事機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、辦事制度、辦事程序和監(jiān)督保障措施全面公開。按時(shí)答復(fù)“兩代表一委員”有關(guān)建議，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾有關(guān)訴求，依法依規(guī)處理有關(guān)問題。充分發(fā)揮街道黨工委、辦事處法律顧問和法制副主任作用，落實(shí)重大事項(xiàng)決策合法合規(guī)性審查制度,行政決策的調(diào)研、論證、咨詢、聽證、公示制度健全。

（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。2019年，無(wú)由我街道牽頭組織實(shí)施的重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全重大決策全過程記錄、立案歸檔、重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)做到“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)政務(wù)信息公開、村務(wù)信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道辦成立了由黨工委副書記、街道辦主任任組長(zhǎng)的霞涌街道辦政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，主管信息公開工作，負(fù)責(zé)日常工作，明確了有關(guān)職責(zé)，各村（社區(qū)）也相應(yīng)成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。建立健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確政務(wù)信息公開的范圍、政務(wù)信息公開的內(nèi)容、政務(wù)信息公開的形式、政務(wù)信息公開的制度等內(nèi)容。積極配合區(qū)政務(wù)公開辦推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”公開信息。

（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。積極配合主辦單位研究辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。在政務(wù)公開欄、政府網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱。對(duì)人民群眾檢舉的信訪案件進(jìn)行核查，2019年，我街道收到線索16條，核查16條，立案5宗，結(jié)案3宗，紀(jì)律處分3人，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真組織開展黨員紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)，通過案例警示教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（五）有效維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。一年來(lái)街道社會(huì)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，無(wú)進(jìn)京到省訪，無(wú)群體到市訪，無(wú)重大治安刑事案件、安全生產(chǎn)事件及公共突發(fā)事件，無(wú)涉群體性案件，無(wú)涉恐涉暴情形，無(wú)因未嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度而引發(fā)的群體性事件，“無(wú)毒”村(社區(qū))創(chuàng)建、“無(wú)毒”場(chǎng)所創(chuàng)建和無(wú)種植、制造毒品創(chuàng)建率達(dá)到100%，無(wú)行政復(fù)議案件，無(wú)不履行法院行政裁判、不履行法院生效民事裁判行為，不履行法院生效民事裁判行為，行政應(yīng)訴出庭1次，社會(huì)治安秩序良好,各類矛盾糾紛及重點(diǎn)信訪案件維持穩(wěn)定可控，群眾對(duì)治安滿意率達(dá)到90%以上。

1.完善多元矛盾化解機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)好矛盾糾紛多元化解責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行每月召開1次影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾排查例會(huì)、“毒情”研判例會(huì)、人民調(diào)解聯(lián)席研判會(huì)，每周召開影響社會(huì)穩(wěn)定矛盾排查研判例會(huì)、信訪維穩(wěn)分析研判例會(huì)制度，組織基層單位和各村（社區(qū)）進(jìn)行社會(huì)矛盾研判。推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè),全面推開“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式,做到定格、定人、定職和定流程，構(gòu)建技防、物防、人防相結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化包案穩(wěn)控職責(zé)。

2.發(fā)揮調(diào)解組織化解矛盾作用。完善構(gòu)建了街道、村（社區(qū)）、網(wǎng)格矛盾糾紛化解“三級(jí)”調(diào)解網(wǎng)格，充分利用網(wǎng)格資源，對(duì)網(wǎng)格之內(nèi)的矛盾進(jìn)行隨排隨調(diào)處、重大矛盾上報(bào)調(diào)處的工作模式，堅(jiān)持矛盾糾紛排查工作“排查得早，發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，解決得好”的工作原則，對(duì)基層各類矛盾糾紛進(jìn)行多元化、精細(xì)化調(diào)解，把各類社會(huì)矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。今年以來(lái)，調(diào)解矛盾糾紛25宗，無(wú)一例糾紛因調(diào)處不力引發(fā)上訪或轉(zhuǎn)為刑事案件，基本實(shí)現(xiàn)了“糾紛不出網(wǎng)格、小事不出村居、大事不出街道、矛盾不上交”。

（六）全面提高國(guó)家工作人員法治思維和依法治街能力。

1.加強(qiáng)法治隊(duì)員建設(shè)，保障普法順利開展。積極培養(yǎng)基層法治工作人員，定期組織法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層人員應(yīng)對(duì)與解決復(fù)雜問題的能力。街道及村（社區(qū)）成立法治宣傳志愿者隊(duì)，定期開展法治宣傳活動(dòng)，保障法治宣傳有固定力量。

2.抓好法治宣傳工作，強(qiáng)化居民法律意識(shí)。采用線上與線下，傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結(jié)合的方式，全方位、多角度開展普法工作，重點(diǎn)宣傳憲法、社會(huì)治安防范、防盜竊、消防安全、禁毒、反邪教、安全生產(chǎn)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、食品衛(wèi)生等法律法規(guī)。截止11月份，我街道共更新各類宣傳欄50版次，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班（專題講座）30場(chǎng)次，開展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢活動(dòng)18場(chǎng)次，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢1000多人次；針對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象舉辦的法律講座共10場(chǎng)次，參加學(xué)習(xí)教育1000多人次；發(fā)放各類宣傳資料約30000份、宣傳小禮品10000份，發(fā)送普法信息2萬(wàn)多條。同時(shí)，注重加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，對(duì)各村莊公園按照成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)的原則，大力建設(shè)法治文化長(zhǎng)廊（公園），完成了曉聯(lián)徑東村法治文化公園建設(shè)。

3.強(qiáng)化憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)法治精神。通過深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾憲法意識(shí)，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握憲法修正案的核心要義，使干部群眾成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，大力弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法法律權(quán)威，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心，進(jìn)一步推動(dòng)法治街道和民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，營(yíng)造良好法治氛圍。共開展憲法專題宣講活動(dòng)6場(chǎng)次，集中宣傳活動(dòng)9場(chǎng)次，派發(fā)憲法讀本、宣傳手冊(cè)等資料2000余份。

4.抓好培訓(xùn)教育工作，提高知法用法能力。按照“七五”普法工作規(guī)劃和2019年普法依法治理工作計(jì)劃，通過舉辦法治講座，學(xué)法培訓(xùn)與考試等形式，不斷提高街道及村（社區(qū)）干部職工、基層干部、青年學(xué)生和廣大群眾法律意識(shí)和法治水平。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部培訓(xùn)。加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)主義法治理念等法治理念的學(xué)習(xí)教育，將法律知識(shí)納入培訓(xùn)體系中，著重推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和村（社區(qū)）干部學(xué)法工作。2019年，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的基本要求，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班（專題講座）30場(chǎng)次，覆蓋人數(shù)逾1000人次。二是加強(qiáng)青少年群體法治教育。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校發(fā)展教育陣地作用，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展教育計(jì)劃、師資、教材、課時(shí)的四落實(shí)，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法治教育體系，繼續(xù)發(fā)揮法制副校長(zhǎng)在青少年法治教育中的作用，舉辦法治進(jìn)校園系列活動(dòng)1次，完善各類宣傳欄30余版次，切實(shí)抓好校園和社會(huì)青年的法治教育。三是加強(qiáng)異地務(wù)工人員法治教育。為提升企業(yè)以及異地務(wù)工人員的法律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)以及異地務(wù)工人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，充分發(fā)揮企業(yè)法制副主任和法律顧問的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過以會(huì)代培、發(fā)放宣傳資料、制作法治宣傳欄等形式對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行宣傳教育，重點(diǎn)宣傳涉及有關(guān)憲法、勞動(dòng)合同、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和涉及外來(lái)務(wù)工人員有關(guān)的法律法規(guī)等，增強(qiáng)其對(duì)法律法規(guī)的正確理解和實(shí)際運(yùn)用能力，取得了良好學(xué)習(xí)效果。

5.加強(qiáng)依法治街建設(shè)，提升依法治街水平。圍繞全面推進(jìn)依法治街、建設(shè)法治街道主題，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和責(zé)任倒查追究制度。按照“條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效”的原則，理順行政管理體制，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步嚴(yán)格依法治街考核，重點(diǎn)把是否依法決策、是否依法制定規(guī)范性文件、是否依法實(shí)施行政管理、是否依法履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)、是否依法處理社會(huì)矛盾和糾紛等作為考核的主要內(nèi)容，全面提高行政執(zhí)法水平。

6.深化法治街道建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理。扎實(shí)開展“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建時(shí)限，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，法治惠民，圍繞群眾最關(guān)注最期盼的問題開展創(chuàng)建工作。把法治創(chuàng)建與創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)有機(jī)融合，注重實(shí)效，通過法治建設(shè)提高群眾法治水平，推進(jìn)依法治街工作，讓創(chuàng)建成果惠及人民群眾。加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善村民自治，加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，依法保障村（居）民的民主權(quán)益。廣泛開展“平安霞涌”創(chuàng)建活動(dòng)，健全群防群治組織，維護(hù)村（社區(qū)）治安秩序。會(huì)同司法所在加強(qiáng)人民調(diào)解、落實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開展社區(qū)矯正工作;進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，開展大調(diào)解，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。

　　二、主要工作成效

　　（一）公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。全街道廣大干部群眾通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來(lái)越多人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的良好習(xí)慣，也推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)的依法治街。同時(shí)廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了依法納稅、依法盡社會(huì)義務(wù)的自覺性，也增強(qiáng)了民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

　　（二）黨員干部依法治街能力明顯提高。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高，國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，干部依法決策、依法治街、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法治講座、普法考試，并做到依法決策。重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢法律顧問及有關(guān)各方面意見，以法治思維和法治方式調(diào)解信訪案件和化解社會(huì)矛盾。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)了行政工作逐步走上法治化軌道。

（三）基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展法治建設(shè) “四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)，轄區(qū)8個(gè)村社區(qū)均達(dá)到了省級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)進(jìn)程，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。逐步把村（社區(qū)）建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　三、存在問題及下步打算

今年以來(lái)，在依法治街和法治街道創(chuàng)建的實(shí)踐和探索中，我街道取得了一些成績(jī)，但與依法治街和法治街道創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)相比，與上級(jí)的要求相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：法治教育氛圍不夠濃厚，公民學(xué)法守法、依法辦事、誠(chéng)實(shí)守信的自覺意識(shí)有待進(jìn)一步養(yǎng)成和提高；法治宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛的高質(zhì)量的法治專欄不多，且形式單一；企業(yè)的普法工作較難推進(jìn)，較難開展。

在接下來(lái)的工作中，我街道將緊緊圍繞《法治大亞灣五年規(guī)劃（2016-2020）》、《大亞灣區(qū)全面推開法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案（2017-2020）》、《大亞灣區(qū)全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》等工作部署，充分發(fā)揮部門職能作用，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)依法治街和法治創(chuàng)建工作，構(gòu)建法治政府。

一是組織開展各類法治主題教育活動(dòng)和法治宣傳活動(dòng)，提高自身法律素質(zhì)和法治工作能力。

二是做好法治公園的建設(shè)工作，2020年計(jì)劃新建2個(gè)村級(jí)法治主題公園。

三是做好“七五”普法工作，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高黨員干部群眾的法治水平。

四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法培訓(xùn)考核工作，聘請(qǐng)專家教授進(jìn)行授課，進(jìn)一步完善學(xué)法考試制度。

五是開展法治惠民實(shí)事工程，讓法治工作惠及民生。

六是繼續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入摸排黑惡勢(shì)力線索，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，保持霞涌社會(huì)面平安和諧穩(wěn)定。

依法治街和法治創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，我街道將進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，大力培育法治文化，不斷加大依法治街和法治創(chuàng)建工作力度，推進(jìn)我街道依法治街和法治創(chuàng)建工作再上新的臺(tái)階。

                                霞涌街道辦事處

                                     2019年12月26日